央行發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》征求意見稿，網絡支付出臺一系列新規，其中包括對網絡支付進行限額———網絡第三方支付每個客戶所有賬戶每天限額5000元，而類似于目前微信紅包等的支付方式，日累計金額更是不得超過1000元。此外，包括理財在內的綜合性賬戶一年不得超過20萬元。

這意味未來大部分用戶通過第三方支付賬戶進行網絡消費時，每日的累計消費金額總計不能超過5000元，每年則不能超過20萬元。

關于央行限額網絡支付的消息，從去年開始就一直在坊間流傳。但在過去的一年，文件由于引起業內巨大的反彈一度在業內幾度征求意見后，監管未再提及。不過7月31日晚間，央行在其官網掛出《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》征求意見稿，一下子讓這個消沉的消息再度在業內炸開了鍋。

首先，焦點還是限額問題。

更多的消費者就此認為“網絡支付最高只能5000元”。我的第一反應也是如此，聯想到兩天前剛剛網購了一臺空調，花了1萬多，連連感嘆好險。大熱天的，難道我要買5000元以上的商品只能去跑商場了？

央行昨天對此回應稱系誤讀，該規定僅規范個人客戶使用支付賬戶“余額”付款的交易，客戶使用銀行賬戶付款的交易則不受該限制，不受限的還包括“商業銀行網關支付”、“銀行卡快捷支付”等模式。

央行人士舉例稱，如果消費者在支付寶上買一臺價值6000元的手機，碰巧他的支付寶賬戶有6000元，但根據規定，其單日消費限額只有5000元，怎么辦？其實完全不用擔心這個問題，扣款會優先從消費者的支付寶賬戶扣除5000元，剩下的1000元部分會從消費者之前綁定的銀行卡賬戶中扣除。

央行相關負責人指出限額管理滿足絕大部分客戶付款需求。根據對國內典型代表性支付機構2014年網絡支付業務數據的分析，2014年，61.3%的個人客戶使用支付賬戶余額進行消費、轉賬、購買投資理財產品等(即《辦法》規定的綜合類支付賬戶)全年累計付款金額不超過1000元，80.12%的個人客戶不超過5000元，98.5%的個人客戶不超過20萬元；72.31%的個人客戶支付賬戶余額僅用于購物消費(即《辦法》規定的消費類支付賬戶)全年累計付款金額不超過1000元，92%的個人客戶不超過5000元，99.72%的個人客戶不超過10萬元。因此，《辦法》對綜合類支付賬戶、消費類支付賬戶分別規定的年累計20萬元、10萬元限額，對不同安全級別的支付指令驗證方式分別設置的單日付款不超過5000元、1000元的限額。

你們城里人真會玩啊，原來限額的出臺是這么個邏輯：滿足了80%的用戶，滿足了大部分用戶的需求。這就行了啊？

按照這個邏輯，應該統計下，全國80%的居民每頓飯不超過多少。作為一個好事者，我查到了一個統計：外出吃一頓正餐，在長春人均70元，烏魯木齊人均81元，而在上海得花費100元，位居全國31個城市餐飲單次人均價格排名之首，比排名第二的北京高出了13元。

得嘞，那就按照上海人的最高標準也來設定個限額，“通過第三方飯店吃飯時，每人每頓飯的累計消費金額總計不能超過100元。”如果你想吃頓200塊錢的午飯，你可以先在第三方飯店吃100塊錢的，先吃個半飽，剩下的，有勞您再移步到國營飯店去吃，國營飯店里吃飯不設限額。

以此類推，應該一口氣規定完：理發費的限額、打車費的限額、洗腳費的限額、醫藥費的限額、K歌費的限額……世界終于清靜了。

除了限額之外，輿論的第二個焦點是：發微信紅包要找5個機構開證明。

因為按照央行意見稿的第十六條規定，支付機構給個人開戶，如果是消費類賬戶，需要三個機構為用戶做身份多重交叉驗證，而且消費類賬戶只能用于消費或往個人銀行賬戶提現。如果是具備理財、轉賬功能的綜合賬戶，則需要五個機構來驗證。微信紅包這樣的功能屬于轉賬的范疇，要發紅包，首先需要五種方式交叉驗證，開戶的成本非常高。

目前的支付寶、微信支付等主流的支付機構，都還達不到央行的規定，而且，這一規定對非銀行類支付機構來說，幾乎是一個不可能完成的任務。

要命的是，身份認證指的不是密碼等安全手段，而是公安、稅務、工商、銀行、教育機構、居委會等能證明你身份的機構。

更要命的是，一旦辦法正式出臺，所有支付賬戶包括已經開通的賬戶都要執行，影響的不僅僅是新開立支付賬戶的人，幾億存量的支付用戶都會面臨四處補齊證明材料的大麻煩。

在某網站上，一個用戶的評論得到了很多的贊同，這個用戶的評論是——銀行競爭不過別人，又不想放棄“手續費”，竟然用權力限制別人客戶花錢，央行這個裁判都赤裸上陣去踢球，吃相太難看了。

除了網友針對自身利益的吐槽，央行的這個規定可能還帶來惡劣的后果，人們無法進行自由消費，購物支付體驗的繁瑣可能帶來用戶的流失，或者用戶就降低消費，網購的總體交易金額就會下降，正在快速上升期的O2O也會被打壓，火爆四方的互聯網金融也會陷入泥潭……這一切，但愿是杞人憂天。

文/劉興亮（微信公眾號：劉興亮）

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