■將新聞進行到底

近日，國務院發布《關于推進價格機制改革的若干意見》，其中再次強調：規范電信資費行為，推進寬帶網絡提速降費，為“互聯網+”發展提供有力支撐。三大電信運營商從一個多月前，也破天荒地推出手機套餐剩余流量當月不清零，被很多人看做是千呼萬喚始出來的實質性舉措和階段性勝利，并開始樂觀企盼工信部長將移動流量資費下調30%的承諾能在年底前兌現。

就在這一片歡欣鼓舞中，新的問題來了。如果4G資費下調到一個很低的程度，大家以后還會在公共場所急著問WiFi密碼嗎？4G資費的下調會不會革了免費WiFi的命？

――新聞緣起――

運營商再次提速降費

總理的三次喊話、國務院的兩次發文、工信部長的鄭重承諾，以及廣大用戶的殷切期望，徹底把三大電信運營商推上了風口浪尖。

今年以來，李克強總理先后在全國政協會議、經濟形勢座談會、國務院常務會議上發表講話，督促電信運營商提速降費。國務院先是在5月20日專門發布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，繼而在10月15日發布的《關于推進價格機制改革的若干意見》中再次強調，切實提高寬帶上網等業務的性價比，推進寬帶網絡提速降費。工信部部長苗圩也于9月鄭重承諾：督促電信企業做好各項提速降費的優惠措施，確保年底前完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標。

在政府的不斷督促下，在用戶的千呼萬喚中，三大電信運營商也已兩次出臺新舉措。5月15日，三大運營商首次同時發布提速降費的執行方案，卻在某門戶網站的調查中被78.7%的網友批評為沒誠意，“設計不合理”“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲紛起。9月29日，三大運營商再次發布公告稱，于10月1日起正式上線“手機流量單月不清零服務”，這次點贊的人多了一些，但更多人還是認為不解渴，開始熱盼年底前流量費下降30%。有專家更是大膽推測：“4G移動業務有很大提速降費空間，我相信4G的流量資費能降到每GB只需要10元，甚至5元。”

――核心關注――

4G流量資費不會呈斷崖式下降

但是4G的流量資費真的能降到每GB只需要10元那么便宜嗎？

記者采訪了三大電信運營商多位人士和有關專家，他們均認為，流量目前已經是“命懸一線”的運營商“最后一根救命稻草”，實現如此大幅度的降價比較困難。

據工信部統計公報顯示：2014年，全國移動短信業務量同比下降14.4%，其中彩信業務量更是由上年同比增長23%變成同比下降24.4%；移動短信業務收入同比下降14.7%，收入規模同比減少91.1億元。另據中國移動公報披露，今年上半年，其語音業務收入從1658億元下降至1387億元，凈減少271億元，其流量消費量雖強勁增長154%，但收入僅從1219增至1515億元，增加的流量收入大體彌補了語音業務下降部分。

佛山聯通集團客戶事業部董文宏表示，一方面，風起云涌的互聯網OTT業務把運營商賴以為生的短信、語音業務幾乎全“O”掉了，唯一拉動運營商正增長的只剩下流量。另一方面，流量資費價格其實一直在下降，已經降到了一個很低的標準，其繼續降價的空間已經很窄。據了解，3G時代百元套餐僅包含百兆流量，而進入4G以后，目前百元套餐已包含2GB左右的流量，提升了約20倍。互聯網獨立分析師董征說，在此種情況下，如果運營商再大幅降低4G流量資費，還能從什么地方賺錢呢？倘若真把“每GB流量降到10元甚至5元”，那運營商還不得虧死？別忘了，三大運營商都是大型央企，國資委對其是有利潤考核指標的。三大運營商還是境外上市公司，就算企業不怕虧損，境外的股民和投資機構能答應嗎？

因此，電信運營商多位人士認為，4G資費下降的節奏和幅度只能是小步慢走，不可能出現斷崖式的所謂一步到位。

對于年底前移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標，南京移動政企部副經理錢輝冰表示，工信部并非是要簡單粗暴的將4G資費全都下降30%，而是對平均流量的單價進行調整，比如在套餐上降費。例如，1GB流量50元、2GB流量70元，這種階梯式的優惠所形成的資費降低，會刺激用戶因為價格的降低而比以前使用更多的流量，使用量的上升必然會帶動消費總單位的上升，這樣運營商的收入水平才不會出現嚴重下滑。

4G與免費WiFi相輔相成

多位專業人士在接受采訪時表示，一旦4G資費出現斷崖式下降，這條信息高速路恐怕就會變成停車場。

董征說，假如國資委不再考核三大運營商的利潤指標，假如國家把電信業也定位為公益服務事業，假如運營商從境外證券市場退市，那么，每GB流量費真的能夠降為10元甚至5元，或者破天荒地來個50元包月、流量隨便用。但每逢大的節假日，免費的高速路變成停車場的尷尬局面，將必然發生在4G身上。

“有線的資源是無限的，無線的資源是有限的。”這是電信業人士常常提起的一句話。4G無線網絡的頻譜和帶寬資源都是有限的，只能循序漸進逐步發展，不能大干快上竭澤而漁。錢輝冰說，假如4G資費價格出現斷崖式所謂一步到位的下降，必然造成用戶數量及使用量的激增，從而導致網絡擁塞甚至癱瘓。

“因此，4G資費下調不會革了免費WiFi的命，二者反而形成了一種相輔相成的關系。”董文宏說。較之2G，更高速便捷的4G培養了用戶手機上網的習慣，不斷刺激流量的消費，但用戶的需求和欲望是無限的，4G卻是有限的。他舉例說，目前人們用手機上網時經常使用的QQ、微信和微博這“三大件”，其很多內容都是視頻的形式，而看視頻是最消耗流量的行為，4G是絕對支撐不了人們這個欲望的，這個欲望只能由免費WiFi來滿足。“其實現在的人，幾十元買1GB的流量，是絕對承受得起的，也就是吃幾個冰淇淋的錢。但是人們去餐廳吃一頓飯花四五百元都不在話下，用手機上網時卻還是會問免費WiFi的密碼。這是很自然的消費心理，流量再便宜，能省則省，省下來都是自己的。”

錢輝冰也表示，免費WiFi是4G網絡的重要補充，“再便宜，大家也愿意用免費的”。目前很多WiFi創業企業都屬于互聯網公司，都與三大電信運營商有緊密合作，比如公交WiFi，就是從電信運營商采購3G/4G流量，然后轉化為WiFi免費供乘客使用。

――專家建言――

流量費將由互聯網公司買單

“未來趨勢是網民上網不需付流量費，流量費應該由互聯網公司買單。”電信和互聯網專家、北京郵電大學呂廷杰教授如是說。

他舉例說：“有家叫騰訊的運輸公司，經營著一輛叫微信的大巴，拉著七、八億網民開到你家的信息高速公路上了，請問該向誰收費？當然是向騰訊收、向開車的司機收。然而，現在的模式卻是由網絡運營商自行向坐在車上的網民收流量費。這實質上是一種藤本植物式的寄生邏輯，應該被打破。”

據了解，美國的AT&T曾提出一個流量800號模式，就是要實現網民上網免流量費，由互聯網公司買單。其理由主要有兩點，一是互聯網經營者可以通過這種贊助流量的方式鼓勵網民更多瀏覽其網站，從而促成更多交易。二是大多數互聯網公司是靠向廣告商收費來維持其經營的，然而當網民點擊網站時，卻為自己不感興趣的廣告流量付了流量費，這是極其不合理的。

呂廷杰建議，運營商可以將愿意付流量費的網站客戶端打上一個綠色通道的標記，提示客戶點擊這些網站不需付流量費，因為互聯網公司已經為你買單了，否則流量費自付，讓客戶來選擇。“這就像在網上開個購物中心，還要買張票才能進去，人家可能就不進來了；如果不用花錢也能去轉轉，用戶自然樂意。”（文 記者 劉 垠）